第1章 绪论 1.1可持续发展战略概述 1.1.1发展的概念 发展是含义丰富的综合性概念。发展的概念最初由经济学家定义，现今“发展”一词已经 从单一的经济领域的含义，延伸至关注人类需求、社会进步的领域。对一个国家而言，国内生 产总值(GDP)的增长，人均国民收入的提高，可带来生产力水平提高的政治改革和制度变迁， 人民生活的各种社会条件（如就业、医疗、交通等）改善，社会安全程度提高。发展包含一定 的价值判断，对于什么是政治与社会方面的“积极的”或“进步的”变化，不同的国家与民族 因价值观差异而有不同理解。尽管如此，人们对发展内涵有一定共识，认为发展是改善人民生 活条件，提高人民生活质量的过程，既指人们物质需求满足程度的提高，亦包括人们心理需求 的满足。 发展是整体的发展，一个国家或区域的发展在不同层次、不同角度上同时展开，它包含各 方面的协调促进。发展是自身的发展，一个国家或区域发展的动力来自于自身，发展过程中的 不协调、不畅通，需要通过自身对发生状况的环节参数进行调整，并反馈到整体。 1.1.2可持续发展战略的概念 联合国世界环境与发展委员会1987年在《布伦特兰报告》“我们共同的未来”中给出可持 续发展的定义：“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危 害的发展”。在另一个重要文件《从一个地球到一个世界》中，联合国进一步诠释了可持续发 展的基本含义：“人类有能力持续发展，也能保证满足当前的需求，而不危及下一代满足其需 求的能力。可持续发展概念是有限度的而不是绝对的，即目前技术状况和社会组织以及生物圈 吸收人类活动的能力和自然资源的限制。”不言而喻，为使人类社会发展从我们这一代人到后 代人之间持续不断地延续下去，必须切实保护人类生存环境和自然资源。只有这样，才能使“既 满足当代人需求又不危及后代人满足其需求的能力的发展”的要求得以永续下去。这就是可持 续发展战略的本质含义。显然，可持续发展战略包含的如下不可分割的战略思想： (1)“代际可持续”战略思想。可持续发展的核心战略思想是代际之间应当持续不断地发 展下去，即当前的繁荣和发展不能对保持或改善未来生活水平的前景构成危害或障碍。只有在 “给他人留下同样多、同样好”的情况下求得生存与发展，才是合理合法的。为此，社会经济 系统的自组织过程，应当依靠自然资源的“股息”予以维持，而不能靠吃“老本”度日。通过 借债保持现今消费水平而导致后代人负债，这不是可持续发展。削减科教投入而降低下一代人 的素质和技能，亦不是可持续发展：为了维持当前的经济指标“竭泽而渔”地损耗自然资源， 致使资源和环境损耗殆尽，更非可持续发展。 (2)“协调发展”的战略思想。可持续发展强调自然、经济和社会的协调统一，即社会的 发展和经济的增长，必须同环境和资源相互协调地同步进行。联合国“地球的未来”国际大会 (1984年)、世界环境与发展委员会报告“我们共同的未来”均一致强调：“自然、经济和社会 的协调统一即自然的持续性、经济的持续性和社会的持续性”。 66 第 1 章 绪 论 1.1 可持续发展战略概述 1.1.1 发展的概念 发展是含义丰富的综合性概念。发展的概念最初由经济学家定义，现今“发展”一词已经 从单一的经济领域的含义，延伸至关注人类需求、社会进步的领域。对一个国家而言，国内生 产总值（GDP）的增长，人均国民收入的提高，可带来生产力水平提高的政治改革和制度变迁， 人民生活的各种社会条件（如就业、医疗、交通等）改善，社会安全程度提高。发展包含一定 的价值判断，对于什么是政治与社会方面的“积极的”或“进步的”变化，不同的国家与民族 因价值观差异而有不同理解。尽管如此，人们对发展内涵有一定共识，认为发展是改善人民生 活条件，提高人民生活质量的过程，既指人们物质需求满足程度的提高，亦包括人们心理需求 的满足。 发展是整体的发展，一个国家或区域的发展在不同层次、不同角度上同时展开，它包含各 方面的协调促进。发展是自身的发展，一个国家或区域发展的动力来自于自身，发展过程中的 不协调、不畅通，需要通过自身对发生状况的环节参数进行调整，并反馈到整体。 1.1.2 可持续发展战略的概念 联合国世界环境与发展委员会 1987 年在《布伦特兰报告》“我们共同的未来”中给出可持 续发展的定义：“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危 害的发展”。在另一个重要文件《从一个地球到一个世界》中，联合国进一步诠释了可持续发 展的基本含义：“人类有能力持续发展，也能保证满足当前的需求，而不危及下一代满足其需 求的能力。可持续发展概念是有限度的而不是绝对的，即目前技术状况和社会组织以及生物圈 吸收人类活动的能力和自然资源的限制。”不言而喻，为使人类社会发展从我们这一代人到后 代人之间持续不断地延续下去，必须切实保护人类生存环境和自然资源。只有这样，才能使“既 满足当代人需求又不危及后代人满足其需求的能力的发展”的要求得以永续下去。这就是可持 续发展战略的本质含义。显然，可持续发展战略包含的如下不可分割的战略思想： （1）“代际可持续”战略思想。可持续发展的核心战略思想是代际之间应当持续不断地发 展下去，即当前的繁荣和发展不能对保持或改善未来生活水平的前景构成危害或障碍。只有在 “给他人留下同样多、同样好”的情况下求得生存与发展，才是合理合法的。为此，社会经济 系统的自组织过程，应当依靠自然资源的“股息”予以维持，而不能靠吃“老本”度日。通过 借债保持现今消费水平而导致后代人负债，这不是可持续发展。削减科教投入而降低下一代人 的素质和技能，亦不是可持续发展；为了维持当前的经济指标“竭泽而渔”地损耗自然资源， 致使资源和环境损耗殆尽，更非可持续发展。 （2）“协调发展”的战略思想。可持续发展强调自然、经济和社会的协调统一，即社会的 发展和经济的增长，必须同环境和资源相互协调地同步进行。联合国“地球的未来”国际大会 (1984 年)、世界环境与发展委员会报告“我们共同的未来”均一致强调：“自然、经济和社会 的协调统一即自然的持续性、经济的持续性和社会的持续性